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특례군 법제화추진협의회, 2021. 회장단 회의 진행
2년간의 협의회 운영 성과 공유 및 대응방향 논의
기사입력  2021/04/14 [09:03]   임창용 기자

 

 【충북 브레이크뉴스】임창용 기자=지역균형 발전과 인구소멸 위기 극복을 위해 24개 회원 군(郡)을 대표해 특례군법제화추진협의회 회장단이 충북 단양군에 모였다.

 
지난 13일 단양관광호텔 1층 은하수홀에서 특례군법제화추진협의회 류한우 회장을 비롯해 허필홍 홍천군수, 엄태항 봉화군수, 김영민 임실부군수, 최용길 의령군 전략사업담당관 등 5명의 부회장단이 모여 소멸위기지역 정책 공유 및 향후 대응방안을 논의했다.

 
그동안 협의회는 실무자 회의와 실무협의회, 공동연구용역 발주, 세미나 개최, 학술대회 참석, 기초단체장 간담회, 정부 및 국회 건의를 통해서 지방자치법 전부개정법률안 제198조에 군 특례에 관한 조항을 신설하는 등의 가시적 성과들을 이끌어 냈다. 앞으로 중앙정부 차원의 특례군으로 법적지위와 재정적 지원, 인프라 지원 등과 같은 충족시켜야할 난제들도 남아있다.

 
이날 류한우 회장은, 농어촌지역의 자치단체들은 인구의 급감과 지역소멸 위기에 처한 시군이 이러한 문제들을 좌시할 수 없어서 2년 전 특례군 법제화추진협의회를 구성했다며, 그동안 정부부처와 국회 등을 방문하는 노력으로 지방자치법 정부 개정안에 법제화할 수 있는 근거가 마련됐다고 평가했다. 그럼에도 구체적인 규정은 대통령령으로 정할 수 있도록 되어 있어 내년에 시행될 대통령령에 24개 자치단체가 처한 상황들을 잘 정리하고 조율하여 좋은 내용들이 담겨질 수 있도록 노력할 계획이라고 밝혔다.

 
회의는 (재)한국지방행정연구원 박해육 부원장의 기조강연에 이어 회장단의 주요 현안논의 순으로 진행됐다.

 
회장단은 향후 대응방향으로 정부와 정치권에서 추진 중인 소멸지역 정책에 단계별 대응전략이 필요하다는데 공감했으며, 이를 위해 투 트랙(Two-Track) 전략으로 ‘지방자치법’과 ‘지방소멸위기지역 지원 특별법’에 대한 동시 대응 방안이 이야기됐다.

 
지방자치법 개정에 따라 행정안전부는 소멸지역 특례기준과 절차(시행령 개정안)를 올 하반기에 마련할 예정으로 광역자치단체의 의견 수렴이 예정돼 협의회는 충북도 및 지방행정연구원에 시행령과 관련한 의견을 제출한단 계획이다.

 
또한, 특별법 제정을 위해 추진 중인 지방소멸 TF와 관련 국회의원들과도 협력체계를 구축해 추진 동력도 확보할 방침이다.

 
현재 ‘민주당 지방소멸 TF’는 지난 3월 1차 활동을 마무리했으며, 조만간 2차 활동에 돌입할 것으로 보인다.

 
또한, 자치분권위원회는 ‘인구 3만 이하 군’의 지방소멸 대응전략 개발 추진 중이며, 전국시장군수구청장협의회도 지방소멸과 관련된 특별법 발의를 준비 중인 것으로 알려졌다.

 
류한우 회장은 회의를 마치며 “정부나 정치권에서 추진할 소멸위기지역 지원 정책에 협의회 차원에서 적극적으로 대응하고 각 회원 군에서도 소멸지역 지원 정책에서 소외되지 않도록 지역마다의 정책대응 네트워크를 구축하는 것이 무엇보다 중요하다”며 특례군 법제화를 위해 각 회원 군의 적극적인 참여를 당부했다.

 
한편, 이날 회의 정기 안건으로 차기 임원 선출과 2021년 1차 정기회의 개최, 소멸위기지역 지원 특별법 조속 처리 촉구 건의문 채택 건 등도 함께 논의됐다. 차기 회장으로는 전남 곡성군 유근기 군수를 선출하였으며 서면으로 24개 협의회 회원들의 동의를 얻어 최종 확정할 예정이다.

 
특례군법제화추진협의회는 인구 3만명 미만이거나 ㎢당 인구 밀도가 40명 미만인 전국 24개 군 단위 지방자치단체가 참여하고 있다.

 
아래는 위의 글을 구글번역이 번역한 영문의 <전문>이다. [Below is an English <Full text> translated by Google Translate.]

 
Special Forces Legislation Promotion Council, 2021. Presidency meeting

 Sharing the results of the council operation over the past two years and discussing the response direction

 -im changyong reporter

 
In order to achieve balanced regional development and overcome the crisis of population extinction, the chairman of the Special Military Legislation Promotion Council on behalf of 24 member counties gathered in Danyang-gun, Chungcheongbuk-do.

 
On the 13th, at the Milky Way Hall on the 1st floor of the Danyang Tourist Hotel, five vice presidents, including Ryu Han-woo, head of the Special Military Legislation Promotion Council, Hongcheon-gun Heo Pil-hong, Um Tae-hang Bonghwa-gun, Kim Young-min, Imsilbu-gun, and Choi Yong-gil, Uiryeong-gun strategic project manager, gathered to share policies on endangered areas. And discussed future countermeasures.

 
In the meantime, the council has made visible provisions on military special cases in Article 198 of the Total Amendment of the Local Autonomy Act through practitioners' meetings and working-level councils, ordering joint research services, hosting seminars, attending academic conferences, meetings with heads of basic organizations, and making recommendations to the government and the National Assembly. Led to achievements. In the future, as a special case group at the central government level, there are also challenges to be met, such as legal status, financial support, and infrastructure support.

 
On that day, Chairman Ryu Han-woo said that municipalities in rural and fishing villages formed the Council for Legislation Promotion of the Special Forces Two years ago because cities and counties, which are in danger of a sudden drop in population and regional extinction, were unable to ignore these issues. It was evaluated that the grounds for legislating the government amendment to the Local Autonomy Act were prepared. Nevertheless, specific regulations can be determined by the Presidential Decree, so he said that he plans to make efforts to contain good contents by organizing and coordinating the situations faced by the 24 local governments in the Presidential Decree to be implemented next year.

 
The meeting was followed by a keynote lecture by Hae-yuk Park, Vice President of the Korea Institute for Local Administration, followed by discussions on major issues by the chairman.

 
The Presidents' Council agreed that a step-by-step response strategy is needed for the policies of extinct areas being promoted by the government and politics as a future response direction. To this end, the'Local Autonomy Act' and the'Special Act for Supporting Local Endangered Areas' are two-track strategies. A plan for simultaneous response was discussed.

 
In accordance with the revision of the Local Autonomy Act, the Ministry of Public Administration and Security plans to prepare special standards and procedures for extinct areas (amendment of the enforcement decree) in the second half of this year. This is Handan's plan.

 
In addition, it plans to secure the driving force by establishing a cooperation system with the local extinction TF and related members of the National Assembly, which are being promoted to enact special laws.

 
Currently, the “Democratic Party's Local Extinction TF” completed its first activity in March, and is expected to begin its second activity sooner or later.

 
It is also known that the Autonomous Decentralization Committee is developing strategies to respond to local extinction for “counties with a population of 30,000 or less,” and the National Council of Mayors, Guns, and Gus.

 
At the conclusion of the meeting, Chairman Ryu Han-woo said, “It is more important to actively respond to policies to support endangered areas that the government or political circles will promote at the level of the council, and to establish a policy response network for each region so that each member group is not excluded from the policies to support extinct areas It is important,” he said, calling for the active participation of each member group in order to legislate special cases.

 
Meanwhile, as a regular agenda of the meeting, the election of the next officer, the holding of the first regular meeting in 2021, and the adoption of a recommendation to promptly deal with the Special Act on Support for Endangered Areas were also discussed. Geun-gi Yoo, Gokseong-gun, Jeonnam, was elected as the next president, and the final decision will be made with the consent of 24 council members in writing.

 
The Special Military Legislation Promotion Council is attended by 24 county-level local governments across the country with a population of less than 30,000 or a population density of less than 40 per ㎢.

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