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단양군의회 조성룡 의원, 획일적 예산 신속집행제도 문제점 지적
균형잡힌 건전재정 운영 필요성 제기
기사입력  2020/11/25 [18:01]   임창용 기자

 

▲ 단양군의회 조성룡 의원은 5분 자유발언을 통해서 지방재정 신속집행제도의 문제점을 지적했다.  © 임창용 기자


【브레이크뉴스 충북】임창용 기자=단양군의회 조성룡 의원은 본회의 5분 자유발언을 통해서 중앙정부 주도하의 12년간 지속되고 있는 지방재정 조기집행 제도의 개선을 촉구했다.

 

자치단체는 1년간 사업과 예산을 균형있고 조화롭게 집행해야 하지만 정부주도하에 연례행사처럼 상반기 중에 신속하게 모두 집행하라고 하면 하반기에는 어떻게 하라는 것이냐며, 아무런 대책도 없이 일회성으로 끝나야 할 시책이 12년간 이어오고 있다고 지적했다.

 

단양군의 경우 운영과정에서 확인된 문제점으로, 재정난을 가중시킬 수 있는 군의 이자수입 감소를 지적했다. 신속집행 시작하던 12년전 군의 이자수입은 44억 9천6백만원이었지만, 2019년도 이자수입은 27억 5천4백만원이 감소한 17억 4천2백만원으로 나타났다.

 

결국, 신속집행을 하지 않고 연중 자금을 균등하게 배분하여 집행하면 이자 수입이 발생되고, 재정이 열악한 지방정부에게 이자 수입은 계획적인 자금 관리에 따라 일정한 세외수입을 발생시키는 유용한 자체 재원의 역할을 하고 있다.

 

덧붙여서 상반기 재정을 미리 집행하면 하반기에 재원이 필요한 시기에 쓸 자금이 소진되어 장기적으로는 오히려 경기회복을 방해할 수 있다는 연구결과도 소개했다.

 

또 다른 문제점으로 공사 인건비와 건설장비, 건설자재 단가의 상승과 관리 감독의 소홀로 부실공사 우려를 지적했다. 연중 시공해야 할 사업을 상반기에 집중된다면 시공업체에서는 인력부족 현상과 건설장비 및 공사자재의 품귀현상까지 겹칠 뿐만 아니라 상반기 공사발주 집중으로 지방자치단체의 관리, 감독 소홀 문제가 불거질 수 있고 부실설계, 부실시공이 나타날 수 있다고 지적했다.

 

다음으로 자치단체간 무리한 경쟁으로 행정력 낭비를 초래할 수 있다는 점이다. 신속집행 제도는 얼마나 예산을 빨리 많이 집행했느냐가 중요한 평가 기준이 되고 있어 자치단체간 또는 부서간 무리한 경쟁을 유발시켜 일선 공무원들은 고유의 업무와 새로운 사업 발굴 등 기본 업무를 추진하기에도 바쁜 시기임에도 어쩔 수 없이 행정력을 낭비하고 있다고 지적했다.

 

조 의원은 신속집행 시행 이전에는 아침, 점심, 저녁을 균형있게 먹었다면, 신속집행은 아침은 잔뜩 먹고 점심, 저녁은 간식정도로 대충 먹는 것으로 비유했다. 이러한 문제 해결을 위해 전국 시장, 군수협의회 또는 의장단협의회에서 신속집행 폐지하거나 대대적인 중앙정부의 개선 결단을 촉구할 수 있도록 건전재정 운영에 대한 군의 역할을 제안했다.

 

아래는 위의 글을 구글번역이 번역한 영문의 <전문>이다. [Below is an English <Full text> translated by Google Translate.]

 

Danyang-gun Council Rep. Cho Sung-ryong points out the problem of the uniform budget expedited execution system

Raising the need for balanced sound fiscal management

-im changyong reporter

 

Danyang County Assembly Rep. Cho Sung-ryong, through a five-minute free speech at the plenary session, urged the improvement of the early local fiscal execution system, which has been running for 12 years, led by the central government.

 

Local governments should execute their projects and budgets in a balanced and harmonious manner for one year. Pointed out.

 

In the case of Danyang-gun, he pointed out a decrease in the military's interest income, which could aggravate financial difficulties, as a problem identified during the operation process. Twelve years before the start of rapid execution, the military's interest income was 4.49 billion won, but interest income in 2019 decreased by 2.75 billion won to 1.74 billion won.

 

In the end, if the funds are distributed evenly throughout the year and executed without prompt execution, interest income is generated. For local governments with poor finances, interest income serves as a useful self-financing that generates certain non-tax income according to planned fund management. have.

 

In addition, the study also introduced the results of a study showing that if the first half of the finances are executed in advance, the funds to be spent in the second half of the year will be exhausted and, in the long run, may hinder the economic recovery.

 

Another problem pointed out the concerns of poor construction due to the rise in labor costs, construction equipment and construction material unit prices, and negligence of management and supervision. If the project to be constructed throughout the year is concentrated in the first half of the year, not only the shortage of manpower and the scarcity of construction equipment and construction materials in the construction company may overlap, but also the problem of negligence of management and supervision of local governments may arise due to the concentration of construction orders in the first half. It was pointed out that there could be some under-construction work.

 

Next, excessive competition between local governments can result in waste of administrative power. The expedited execution system is an important evaluation criterion based on how quickly a large amount of the budget was executed, which induces unreasonable competition between local governments or departments, so front-line public officials are also busy pursuing basic tasks such as discovering unique and new projects. He pointed out that he was wasting administrative power countless times.

 

Congressman Cho compared that if you had breakfast, lunch, and dinner in a balanced way before the execution of the speedy execution, the speedy execution would be like eating a lot of breakfast, lunch, and dinner as snacks. In order to solve these problems, the military's role in sound fiscal management was suggested so that the mayor, military council, or the presidency council in the country could abolish the expedited execution or urge the central government to make a decision to improve.

 

 

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